Что изменилось со 2 мая 2017 года.

Правительство России решило, что пора пересмотреть правила в отношении инструктажа по гражданской обороне. Со 2 мая 2017 года действуют новые требования, которые рассмотрены в этом материале.

"

ЧЕМ РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ

Вопросы подготовки населения в области гражданской обороны (далее также – ГО) регулирует специальное Положение, которое утверждено по-становлением Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841.

В связи со всплесками международной напряженности руководство страны решило ужесточить правила в отношении предупредительных и профилактических мер в сфере гражданской обороны. В итоге кабинет министров разработал пакет изменений в указанный документ.

Гражданская оборона – это система мероприятий по подготовке к защите и защите населения и ценностей от военных опасностей, а также при ЧС при-родного и техногенного характера (ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне»).

Постановление от 19 апреля 2017 года № 470 действует со 2 мая. Вводный инструктаж по ГО в отношении вновь принятых сотрудников с этой даты обязаны проводить все наниматели. Срок – в течение первого месяца работы сотрудника на данном предприятии.

Анализ нововведений показывает, что в целом подготовка работников в области ГО получила уклон в сторону военной составляющей, а также практического применения полученных знаний.

ПРЕДПРИНИМАТЕЛИ

Насколько актуальны требования по гражданской обороне для ИП? Обязаны ли коммерсанты в полной мере соблюдать их наравне с юридическими лицами?

Дело в том, что прямого указания на предпринимательское сообщество в постановлении Правительства РФ от 02 ноября 2000 года № 841 нет. И в изменениях в него от 19 апреля 2017 года № 470 – тоже.

Таким образом, с 2 мая инструктаж по гражданской обороне вменён в обязанность как нанимателям – юридическим лицам, так и частным предпринимателям. При этом вид деятельности и число сотрудников никакого значения не имеют.


ЧТО НОВОГО

   Непременное проведение вводного инструктажа по ГО со 2 мая 2017 года Правительство также разбавило рядом дополнительных обязанностей, которые ложатся на плечи работодателей. В частности, они должны:

  • Разработать программу вводного инструктажа по гражданской обороне;
  • Организовывать и проводить его с новичками в течение первого месяца их работы на предприятии;
  • Разрабатывать планы, а также проводить учения и тренировки в рамках гражданской обороны с персоналом в целом.

Отметим, что заботиться о подготовке своего персонала в области гражданской обороны компании и ИП должны были и ранее. Это касается:

  • Разработки обучающих программ в рамках ГО;
  • Проведения обучения персонала;
  • Создания и поддержания в надлежащем состоянии учебной и материальной базы (например, средств индивидуальной защиты).

Новые правила в отношении инструктажа по ГО со 2 мая 2017 года повлияли на эти обязанности в том смысле, что теперь в законодательстве речь идёт не о разо-вых лекциях и семинарах (вебинарах), а системном обучении в рамках целых курсов (не менее 16 ч в течение года).

Так, со 02 мая 2017 года программы курсового обучения по ГО, каждая организация разрабатывает:

  • С учетом специфики своей деятельности;
  • На основе примерных программ, разработанных Министерством по чрезвычайным ситуациям России (МЧС).

В качестве ориентира на сегодня МЧС выпустило:

  • Примерную программу курсового обучения работающего населения в области ГО и защиты от ЧС (утв. 22.02.2017 № 2-4-71-8-14);
  • Примерную программу курсового обучения личного состава спасательных служб (утв. 22.02.2017 № 2-4-71-8-14);
  • Примерную программу курсового обучения личного состава нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по ГО (утв. 22.02.2017 № 2-4-71-8-14).

Кроме того, со 02 мая 2017 года МЧС:

  • Организует дополнительное профессиональное образование или курсовое обучение в области гражданской обороны чиновников, отвечающих за данную сферу;
  • Организует и проводит не меньше 2-х раз в год тематические и проблемные обучающие семинары (вебинары) по ГО с руководителями (работниками) со-ответствующих структурных подразделений федеральных органов исполни-тельной власти.

Работающее население по месту своей работы проходит курсовое обучение в области гражданской обороны, а также вводный инструктаж по ГО.


ОТВЕТСТВЕННЫЕ ЛИЦА

Проводить инструктаж должен сотрудник, компетентный в вопросах ГО и ЧС. То есть – прошедший соответствующую подготовку в учебном центре! (отдельный курс или дополнительное профессиональное образование).

  • Подразделений, уполномоченных решать задачи в сфере гражданской обороны;
  • Комиссий по эвакуации и эвакоприёму;
  • Комиссий по вопросам повышения устойчивости функционирования объектов экономики.

Основная обязанность таких работников – разработать программу вводного инструктажа и в целом план учений и тренировок по гражданской обороне со всем персоналом.

Как главам предприятий и их специалистам, которые отвечают за гражданскую оборону, поддерживать свои знания и навыки в этой области?

Во-первых, 2 раза в год МЧС России совместно с региональными властями должно проводить специальные обучающие семинары для чиновников, отвечающих за ГО.

Во-вторых, специалисты на предприятиях обязаны повышать свою квалификацию в данной сфере. Периодичность – не реже одного раза в 5 лет. Исходя из текста закона, с 02.05.2017 можно выбирать между повышением квалификации и курсом обучения. По окончанию обучения, выдаётся « УДОСТОВЕРЕНИЕ по-вышения квалификации».


"

Важно! Пунктом 19 приказа Минобрнауки России от 1 июля 2013 г. N 499 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 августа 2013 г., регистрационный N 29444) определено, что документ о квалификации выдается на бланке, являющимся защищенным от подделок полиграфической продукцией.

В соответствии с пунктом 17 части 3 статьи 28 Федерального закона N 273-ФЗ приобретение или изготовление бланков документов об образовании и (или) о квалификации относится к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности.

Бланки удостоверений о повышении квалификации и дипломы о профессиональной переподготовке, являющиеся защищенной от подделок полиграфической продукцией, изготавливаются в соответствии с Техническими требованиями и условиями изготовления защищенной полиграфической продукции, утвержденными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 7 февраля 2003 г. N 14н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 17 марта 2003 г., регистрационный N 4271), с изменениями, внесенными приказом Министерства финансов Российской Федерации от 11 июля 2005 г. N 90н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 2 августа 2005 г., регистрационный N 6860).

Использование бланков документов, утвержденных и изготовленных в соответствии с нормативными правовыми документами, действовавшими до 1 сентября 2013 г., не допускается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 г. N 729 «О федеральной информационной системе «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении» утверждены Перечень сведений, вносимых в информационную систему, и Правила формирования и ведения федеральной информационной системы «Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении», определяющие, в том числе, порядок и сроки внесения в нее сведений о выданных в установленном порядке документах о квалификации после 31 августа 2013 года.

Данный вид деятельности подлежит обязательному лицензированию в соответствии с Законом об образовании!


САНКЦИИ

Административные штрафы на работодателей в сфере ГО

Норма Нарушение Штраф
Часть 1 статьи 20.6 <Невыполнение требований норм и пра-вил по предупреждению и ликвидации ЧС˃ КоАП РФ Игнорирование обязанностей по защите населения и терри-торий от ЧС
Невыполнение правил по предупреждению аварий и ката-строф на производственных и социальных объектах
На должностное лицо – от 10 000 до 20 000 рублей
Часть 2 статьи 20.7 <Невыполнение требований и мероприятий по ГО˃ КоАП РФ Игнорирование мероприятий по подготовке к защите и по защите от военных опасностей На предприятие – от 100 000 до 200 000 рублей

Заметим, что размеры указанных в таблице санкций в 2017 году остались неизменны.

Предприятие ООО «Артель-СБ», на основании Дилерского Договора № 01/17 от 01 августа 2017 года, с ООО «ПК «Пожинтер», действующего в соответствии с Лицензией «На проведение образовательной деятельности» № 3012, выданной 09 июня 2017 года, оказывает услуги по организации обучения по теме «Деятельность должностных лиц, работников гражданской обороны и единой государственной системы предупреждений и ликвида-ции чрезвычайных ситуаций».

Стоимость услуги составляет: 2 500 рублей за одного обучаемого.

Вся справочная информация по телефонам: 8(81369) 27-9-27; +7(931)260-10-90